«Comme le Sabbat, l'Etat a été fait pour l'homme et non l'homme pour l'Etat». Cette affirmation préface les arguments en faveur du gouvernement d'un Etat moderne constitué selon les principes de John Locke et aide à identifier les valeurs essentielles à une société pluraliste.
L'ouvrage traite des droits du citoyen à titre individuel, des arguments classiques relatifs aux restrictions des valeurs politiques et culturelles, de la notion de tolérance en tant que droit fondamental ainsi que de la distinction entre nation et Etat. L'auteur applique ces diverses notions aux revendications traditionnelles des Premières Nations, des Inuits et des Bandes indiennes d'Amérique du Nord, et analyse les principes en vertu desquels les questions principales des droits découlant des traités seraient résolues par le gouvernement d'un Etat moderne.
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