Description

Cet ouvrage de 1929, réédité par le Comité d'Histoire de la Sécurité Sociale,
est une thèse de droit sur les «systèmes financiers des assurances sociales».
Il reflète un moment particulièrement important de notre histoire sociale, et
cependant généralement méconnu, puisqu'il se situe exactement à la charnière
du débat parlementaire décennal qui a abouti à l'adoption de la loi de 1928,
étape décisive dans la mise en place d'un système de protection obligatoire.
Les bouleversements de la guerre 14-18 déterminèrent la promulgation de
cette loi, liée au contrat de travail et destinée à préserver la force de travail,
faisant cependant prévaloir les relations industrielles sur la prévoyance libre
antérieure, ce qui souleva bien des controverses.

Les Assurances sociales, votées enfin en 1928, ne seront définitivement
instaurées qu'en 1930 par une réforme assez drastique du dispositif
initialement prévu, préfigurant déjà, sur le plan des méthodes, les réformes
à venir.

Peu connu car rapidement recouvert par la législation de 1930, l'ouvrage
a l'avantage de nous faire revivre, les préoccupations à priori et concrètes
de l'époque ; si les soucis financiers y sont prédominants, il fait place à
l'évolution des prises de position sur le plan juridique. L'influence du contexte
international est également présent dans cette analyse.

La publication dans cette «collection de documents pouvant servir à
l'histoire de la sécurité sociale» peut être un point de départ de recherches.
Ce genre de publication offre en effet des éclairages où l'historien ne cherche
pas à imposer ses idées, comme il le fait dans une histoire «résumée», le
document donnant toute liberté au lecteur, ainsi que le fait très justement
remarquer Guy Thuillier, dans sa présentation de l'index des bulletins
d'histoire de la sécurité sociale.