Description

Es zahlt zu den Besonderheiten des nordrhein-westfalischen Finanzausgleichs, dass die interkommunale Finanzbedarfsermittlung auf Gemeindeebene ausschliesslich regressionsanalytisch erfolgt. In der jungeren Vergangenheit hat das bislang verwendete Regressionsverfahren jedoch zu unerwarteten Ergebnissen bei der Berechnung der zentralen Parameter fur die Verteilung der Schlusselzuweisungen zwischen den Gemeinden gefuhrt. Zudem stehen bereits seit langerer Zeit die Verteilungseffekte im Zusammenspiel von Gemeinde- und Kreisfinanzausgleich, die vor allem aus der Berucksichtigung von kommunalen Soziallasten im kreisangehorigen Raum resultieren, in der Kritik. Vor diesem Hintergrund unterziehen die Autoren die bestehende Bedarfsmessung einer methodischen Uberprufung, um ein alternatives Verfahren fur die Bestimmung des kommunalen Finanzbedarfs zu empfehlen. Daruber hinaus erfolgt eine eingehende Analyse der Wechselwirkungen zwischen den Schlusselzuweisungen auf Gemeinde- und Kreisebene, um deren Sachgerechtigkeit einer finanzwissenschaftlichen Bewertung zu unterziehen.